立法院在第9屆第3會期第3次臨時會,審查《前瞻基礎建設特別條例》特別預算案,該案也在31日深夜時分完成三讀。但短短一兩天讓我們見識到國會多數暴力與有如兒戲般的議事規則,民進黨團與蘇嘉全堅持的「一事不二議」,以表決的方式通過前瞻基礎建設特別條例,更是讓台灣國會蒙羞。

首先,針對民進黨主張的「一事不兩議」來說,從字面上解釋,應是「等同的事情才可以一事不兩議」。不過,在本次審理前瞻預算的過程中,在野黨與民進黨所認知的刪減數額有極大差距,如何論定為同「一事」?仍有極大的討論空間,也難怪時代力量批評民進黨自圓其說。

其次,立法院議事規則第11條第4項規定「對同一事項有兩個以上修正動議時,應俟提出完畢並成立後,就其與原案旨趣距離較遠者,依次提付討論;其無距離遠近者,依其提出之先後」。也是本次民進黨團認定「一事不二議」的原則,關鍵在「與原案旨趣距離遠近」,成為本次議事規則最大爭議。

原因在於,如果各黨所提出之預算金額數字不算意義上的遠近,而是用時間先後認定,那根本是民進黨刻意曲解議事規範,選擇對自己有利的方式。不僅不夠光明正大,更有違法疑慮,堂堂執政黨為了預算案用上偷雞摸狗的手段,哪裡是全民之福?加上在野黨策略失誤,無法發揮監督功能,葬送為人民把關的契機,讓一個用途不明的預算案三讀通過。

筆者認為,一個在凌晨強行通過的法案,絕對不會是全民之福。或許這次的鬧劇讓民眾了解國會議事的脆弱,也建議國民黨等在野黨未來可以思考進行國會改革,確保立法院監督公正、客觀,以免單一政黨利用議事規則的模糊地帶,將國會帶向特定政黨背書之工具。

*作者為社會觀察者

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電視電影《海。人。魚》今(1)日舉行試映,但袁緒虎導演卻哭了,想到當初和齊柏林導演有約定,今天要請他來看電影,就在打電話去約的時候,齊導已經去台東準備要拍攝《看見台灣II》,所以沒接到,但萬萬沒想到,就這樣天人永隔。

訪問時,才提到這件事,袁緒虎導演長嘆一口氣之後,一下子哽咽上來,完全無法講話,就突然衝出門外,過了一分半鐘才緩步走進來,眼睛脹紅,可以想見門外的他,是多麼傷心難過。

接著便緩緩談起,和齊導認識是因為陳文茜的關係,「那時候她在弄花博的時候,我幫她做花博廣告,她要我跟齊柏林合作,他(齊)拍空中我拍園區做結合,就此結識,後來我拍《哈卡巴里斯》記錄片的時候,因為在深山很麻煩,他(齊)就幫我飛探勘,接著又合作了好幾次,從此變成朋友。」

由於兩人一個要拍攝《海。人。魚》,一個要拍攝《看見台灣II》,也常常互相聊天,還笑說「你拍完甚麼東西可以給我用,我拍了甚麼東西給你用。」要袁緒虎導演形容齊柏林導演,他馬上一句話「很夠義氣!」

▲袁緒虎導演一提到齊導的名字,就哽咽到說不出話來。(圖/記者葉政勳攝,2017.09.01)

袁緒虎導演回憶說,曾經在外地拍片出了一些問題,結果一通電話打給齊柏林導演幫忙,他馬上二話不說答應,第二天立刻飛往當地,不過大家恐怕無法想像,原來齊柏林導演從來沒有一個人出遠門過,但在接到電話後,毫不遲疑就過去了,也因為有齊柏林導演的坐鎮,問題馬上獲得解決,讓袁緒虎導演感動非常。

袁緒虎導演一直強調,齊柏林導演對他而言就像一個很好的長輩,對於年輕後輩總是義不容辭幫忙。甚至曾經齊柏林導演去宜蘭拍一個森林公園的時候,當知道袁緒虎導演也在附近拍攝時,還特意繞了一大圈飛過去,要幫袁緒虎導演拍一些空中的畫面,但說是簡單,其實飛這一趟要好幾萬元的,齊柏林導演也毫不介意就飛過去了。

當袁緒虎導演在拍攝《海。人。魚》時,齊導也是一句話:「甚麼都可以幫忙!可以飛!」接著相當幽默地說「但就是沒錢!」原來,齊柏林導演對於進入海底拍攝也是很有興趣的,曾經還和袁緒虎導演討論,從台灣走出去拍攝太平洋的黑潮水,袁導甚至都已經去做潛水訓練,為這個計畫做準備了,可是現在卻因為齊柏林導演的過世而停擺,也成了袁緒虎導演很大的遺憾。



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